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创新农村科普工作新模式 展现农村科普工作新气象 -------景宁县农村科普工作调研报告
发布日期:2014-12-29

    农村科普工作既是整个基层科协工作的重要组成部分,也是农业和农村工作的一个重要方面,抓好农村科普工作,是提高农民科学文化素养、加快农业科学技术转化、应用水平,促进农业产业结构调整、实现农业发展、农民增收、农村发展的重要途径。

    一、农村科普的主要成效 

    在各级党委、政府的高度重视下,在相关部门的积极配合和大力支持、参与下,经过科协系统各组织多年深入细致的工作,农村科普取得了较为突出的成效。主要体现在:

     1、农村科普覆盖面扩大,群众普受益。      调查表明,农民科技意识普遍增强,新技术、新品种推广更易得到农户接受,农户对引进新品种、新技术更加愿意投入;农民安全生产、健康生活、食品安全、优生优育、节能环保意识普遍增强,接受新的生产经营和生活理念有较大进步;抵御邪教和封建迷信的能力有较大提高,几乎所有农户都认同科技对产业发展、增产增收、农产品质量和结构调整的重要作用;农村运用新品种、新技术的水平得到很大提高,优良品种的推广应用达到90%以上,新的种养殖、加工技术,新农药、肥料、农机推广应用水平大幅度提高,得到农民的普遍欢迎;农户参加实用技术培训的积极性很高,科技对农村经济增长的贡献超过50%,对农民增收的贡献近40%。每年参加过1次以上农村实用技术培训的农户达50%以上;每年至少得到1种以上科普资料、图书、挂图、画册和其他科普宣传品的农户超过60%;通过广播接受技术指导的农户约占50%;有半数以上农户收看过电视科普节目,有近10%的农户免费得到过赠送的优良品种、肥料、药品等生产资料。据对近些年来科普统计资料分析,各种情况表明,农村科普工作覆盖面有了很大提高。

 

    2、农村科普内容丰富,形式载体多样。     科普内容更加丰富。与现阶段农村发展需求相适应,目前实用技术推广应用普及仍然是农村科普工作的主体,但近年来计划生育、安全生产、医药卫生、质量技术标准、环境保护、知识产权、防灾减灾、节能降耗、维权保障、政策法规、公民道德素质、交通城建等知识也进入农村科普内容。实用技术中除新技术、新品种引进推广仍是主要内容外,无公害、绿色、有机农业技术占有相当重要地位,农村科普内容呈现出多样化的特点。

 

    科普形式更加多样。过去主要以科技赶场、科普下乡为主要形式,发放技术资料、活动现场咨询是主要方式,现在除大型综合性科普活动举办场次更多外,专家讲座、技术培训、生产现场技术指导、参观示范点、培训技术骨干是经常性的科普形式;放映科普电影,播放科普音像资料、举办农村实用技术广播和电视节目、应用科普网络也成为重要的科普形式,形式和手段也呈现多样化的特点。

    3、农村科普组织发展,队伍不断壮大。     农村科普组织领导体系较为健全。现在科协、科技、宣传、农业、林业、水利等部门都设有专门的职能部门承担科普特别是农村科普工作;党政领导经常参加科普活动,农村科普工作纳入科技进步等工作考核;乡镇科协得以保留,并全部配齐了乡镇科协主席、秘书长,健全了组织体系;每年乡镇科协都要牵头组织大型科普活动2次以上,农民实用技术培训2次以上,编印数十种科普资料;作为农村科普主要载体和平台的农村专业技术协会稳步发展;科普人才队伍也日渐壮大,一是随着“一村一个大学生”计划的实施,我县近80%的村配备了科普员,这支队伍比较稳定;二是近年来,获中国科协、省、市、县命名的科普带头人近百人、科技示范户近百户他们在农村科普中发挥了积极作用;三是在农村科普中发挥骨干作用的农民专家科技服务团不断发展;四是科普志愿者队伍、科普服务小分队不断发展。五是还有其他一些热心科普工作的志愿者等,对农村科普作出了贡献。

 

    (四)农村科普资源整合加大,力量明显增强。 

    近年来科普经费总体上增加是比较快的,科协科普经费中有70%左右用在农村科普上,农村科普条件设施逐渐改善。一是场地、设施等整合趋势明显。农村科普培训、活动场所、设施设备与农村党员干部远程教育场所及设施、乡镇、村、农技协的场所设施设备、农村示范教育场所及设施设备共用共享,提高了利用率;二是农村科普力量协作加强。乡镇科协干部、大学生村官、乡镇农技推广工作人员、农技协技术骨干和农技人才、农村党员干部远程教育工作人员形成合力,在工作上互相协作、配合、集聚成农村科普的骨干力量;三是部门工作整合明显增强。在党委、政府的领导下,科协搞好运作、管理和统筹协调,农村科普纳入了各部门的工作内容,各部门各自承担相应的科普工作,共同搞好农村科普,增强了农村科普力量和影响力;四是借助农村书屋及农村党员干部远程教育资源,农村网络培训设施得到极大改善;五是机关各部门对农村科普投入不断重视,其主要通过参加活动、组织培训、编印发放资料、赠送物资等方式为农村服务。

    二、农村科普的主要问题 

    1、农民科学素质有待提高

  从去年全民科学素质问卷调查看,我县近城区农民的科学素质高于远离县城郊区的农民科学素质,年轻农民的科学素质高于中年农民的科学素质。虽然大多数农民对基本农技知识了解较好,但仍有一部分农民尤其是年轻农民不掌握基本农技知识;而在计算机使用上有70%多的农民是“文盲”,只有不足12%的农民会较熟练的使用计算机。

  2、农村科普手段落后,信息化水平较低

  调查中了解到,绝大多数的农民是通过电视、广播、技术培训、报刊、科技下乡等媒体和活动获得科技知识和信息的,而容纳大量科技信息、传播迅速的计算机网络,农民使用只占到8.15%。农民获取信息的途径对电视、广播、技术培训、报刊等依赖程度之高和使用计算机网络的比例如此之低,充分说明了我县农村信息化水平还较低,需要下大力气抓好信息化基础设施建设和农村信息技术培训。

    3、科普投入严重不足

    科普专项经费标准严重偏低,一是科学素质工作经费十分缺乏;二是大部分乡镇科普工作所需经费还未列入乡镇预算,没有稳定来源;三是目前已有预算的经费数量严重偏少,不能满足活动的开展;四是部门对科普的投入仍然很少。各部门都有一些宣传经费,但用在农村科普上的还不多。

    领导没有足够的重视,目前科普工作的现状是“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”,在实际工作中普遍存在“重经济、轻科普”的倾向。所调查的乡镇,没有一个乡镇有专题开展农村科普工作的计划或方案,更没有切实可行的办法。这已成为农村经济发展的瓶颈,严重影响了我县农村经济的发展。农村科普工作还没有像中央要求的那样成为政府行为,更没有形成合力。

    4、农村基层科普组织建设非常薄弱

  我县共有21个乡镇建立了科协组织,然而这些乡镇科协主席往往只是由乡镇一名负责科技的副乡镇长兼任,只是有这个机构,并没有其他的人力、物力、财力的投入;绝大多数农村没有科普小组,而县农村围绕本地产业经济特点,很少建立农村专业组织—农村专业技术协会,由于产业缺乏规范性管理和引导,很难有大的发展;目前,我县还没有一座科技馆, 50%的村庄的科普宣传栏是和村务公开栏混用,很大一部分没有及时更换内容,没有专人负责,形同摆设;20%的科普示范基地大多是一些科技示范户个人的,种植面积小,操作形式多样化,示范效果差。

    三、促进我县农村科普工作发展的对策和建议  根据党中央、国务院和上级科协对农村科普工作的要求,结合我县实际,就进一步加强我县农村科普工作提出如下对策和建议:

 

    1、切实加强对农村科普工作的领导和投入

  科普工作没有各级党委、政府的重视和支持,将难以深入开展。各级党委、政府要重视科普工作,把提高农民的科学文化素质作为全面建设小康社会、实现农业产业化发展的基础工程,抓实抓牢。同时,充足的经费是做好农村科普工作的重要支撑和保证。经费投入不足,会直接导致农村科普阵地缺乏、科普设施落后和科普手段陈旧。现阶段解决农村科普经费不足的问题,一是要认真贯彻《科普法》的有关规定,将科普经费作为经济社会发展的战略性投资,纳入公共财政框架,列入同级财政预算,并重点向农村倾斜,且逐年要有较大幅度的增长;二是要积极吸纳各种社会资金,逐步探索形成农村科普经费社会多元化投入的新路子。

  二、全面健全农村基层科普组织网络

  以乡镇科协、农村专业技术合作社、农村专业技术协会为基本框架的农村科普网络在普及科学知识、推广先进实用技术、发展农村经济、推进社会主义新农村建设方面发挥着重要的作用,但也存在着缺观念、缺位置、缺机制、无专职人员、无经费保障、无活动场所等现实问题。我们应切实出台一系列相关措施,解决协会组织分散,凝聚力不够强,抗御风险的能力弱,发展水平和档次不高,服务功能不完善,法律地位还不明确等问题。要提高农村基层科普网络的覆盖面,广泛开展科普示范活动。充分利用社会资源,创建集技术示范、科普宣传和培训为一体的农村科普网络。走产业化经营的道路,与农户对接,与市场对接,在推进农业产业化、促进农民增收中起到应有的作用。

  三、不断强化农村科普阵地建设

  农村科普工作不能没有阵地,没有阵地,农村科普工作便会缺乏有效载体。有了阵地,才能经常性地吸引农村干部群众来学习科学技术;有了阵地,才能更好地利用广播、电视、书籍、报刊、网络等媒体,开展多种形式的农村科普工作。一是整合现有资源。结合乡镇学校、农村书屋、农村文化礼堂等场所设立科普站、科普图书室等固定场所等科普服务场所,明确职能,使其真正成为农民学习科技、交流技术的科普阵地。二是建立与现代科技衔接的科普平台。传统的科普宣传方式在以往农村工作中发挥了重要作用,在今后的工作中依然富有生机,但随着时代进步,我们不能仅仅停留在赶科普大集、举办展览这样的传统方式上,要追求创新,利用现代传媒如互联网、手机短信、微博、微信、电视专题等现代化手段为科普工作服务,丰富科普工作的手段,增强科普的效果和影响力。三是抓好科普示范基地建设,结合我县各乡镇重点发展产业,为农村科普工作建立更规范、更宽广的发展舞台。四是充分发挥好科普宣传栏的作用。出台一系列的管理科普宣传栏的制度和办法,规范宣传栏的管理和使用,使宣传栏管理有章可循,及时张贴群众喜闻乐见的科普挂图,使其发挥应有的科普宣传作用。

  四、着力建设高素质的农村科普人才队伍

    科普人才匮乏且整体素质不高是制约农村科普工作的一个重要因素,解决这个问题关键在于选用一批人和用好一帮人。一是用好农村党员、基层干部。农村党员、基层干部是农村经济和社会管理的领导者,农村经济和社会发展的中坚力量,他们首先应成为具备较高科学文化素质和掌握先进实用技能的带头人。他们所拥有的知识水平和管理方式、科学方法和技能水平,对于制定农村本土化的经济发展规划和科学决策,开辟生产门路,调整产业结构,优化劳动力结构,实施科学管理等具有决定性的作用。二是用好返乡知识青年、大中专毕业生。近年来,随着国家对高校毕业生自主创业优惠政策的不断出台,越来越多的大学生开始了创业历程。很多大学毕业生把创业的目光投向广阔的农村天地,在实现他们人生价值的同时,也给当地带来了知识和技术,对当地经济社会发展起到了积极的带动和促进作用。三是利用乡村医生普及医学知识。目前,我县农村医疗诊所数量多,存在大量医疗资源闲置的紧迫现象,另一边却是知识缺乏,缺少学习途径。所以,整合社会资源,充分利用乡村医生队伍普及农村科学知识也是一条重要途径。加强农村科普员队伍建设,搞好培训,制定完善管理办法,落实工作责任和相应的激励措施,对长期从事农村科普工作并作出显著成绩的人员,党和政府在政治上、生活上要关心、爱护、重视他们,并给予表彰奖励,以促进农村科普事业的蓬勃发展。

    5、整合资源,有效开展群众性科普宣传活动

  目前,政府对三农工作很重视,每个部门都有针对农村产业发展的系列政策及活动,但是部门之间缺少沟通协调,重复投入较多,活动效果不明显。科协要发挥群团优势,与农业局、畜牧局、林业局、科技局等涉农部门紧密配合,把农村实用技术推广队伍建立起来,并采取多种形式,积极开展行之有效的农业科技推广活动,除搞好大型科普活动外,坚持推进农村科普工作的经常化、常态化,把活动造声势与日常科普增强效果有机结合,深化农村科普工作。

(  文章来源:景宁县科协   责任编辑:lskp)
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